Мораторій на пеню та відключення за борги за комунальні послуги, який навесні 2022 року діяв для всієї країни, тепер захищає лише мешканців громад із Переліку територій бойових дій та окупованих територій, а також власників житла, пошкодженого війною. Решта українців за прострочену платіжку можуть отримати пеню, а постачальник має право обмежити послугу.
Нагадування з’явилося напередодні опалювального сезону: Дніпровське міжрегіональне управління Мін’юсту розклало правила по поличках, а пояснення переказав «Дебет-Кредит». Запити про житлово-комунальні послуги за останню добу потрапили до трендів Google в Україні.
Кого захищає мораторій
Основний документ — постанова Кабміну від 5 березня 2022 року №206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану». Наприкінці 2023 року уряд звузив її дію: заборони залишилися для громад, які входять до Переліку територій, де ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані. Перелік затверджено наказом Мінрозвитку від 28 лютого 2025 року №376, його регулярно оновлюють.
Для таких громад до припинення чи скасування воєнного стану заборонено:
- нараховувати й стягувати пеню, штрафи, інфляційні нарахування та 3% річних за несвоєчасну чи неповну оплату;
- припиняти або зупиняти надання послуг через борг — навіть якщо він виник ще до 24 лютого 2022 року.
Ті самі гарантії поширюються на нерухомість, пошкоджену внаслідок бойових дій, незалежно від того, де вона розташована.
Ситуації: що з пенею і відключенням саме у вас
| Ваша ситуація | Пеня та штрафи | Відключення за борг | Примусове стягнення |
|---|---|---|---|
| Громада в Переліку як територія активних бойових дій | Не нараховують | Заборонено | Зупиняють |
| Громада в Переліку як територія можливих бойових дій | Не нараховують | Заборонено | Триває на загальних підставах |
| Житло, де ви постійно живете, зруйноване чи пошкоджене війною | Не нараховують | Заборонено | Зупиняють |
| Громади немає в Переліку, житло ціле | Можуть нарахувати за договором | Можливе за правилами договору | Загальні правила |
Якщо виконавець зупинив провадження, з коштів і майна знімають арешт, а боржника виключають з Єдиного реєстру боржників. Але коли підстави зникнуть, стягнення продовжать, а людину можуть знову внести до реєстру.
Борг не зникає
Мораторій — не списання. Обов’язок оплатити фактично отримані послуги нікуди не дівається: після завершення воєнного стану постачальник матиме право вимагати всю суму основного боргу. Тому навіть у громадах із Переліку юристи радять платити хоча б частинами.
Для решти споживачів працює стаття 26 закону «Про житлово-комунальні послуги»: пеня — не більше 0,01% суми боргу за кожен день прострочення, а загалом вона не може перевищити 100% боргу. Конкретний розмір прописаний у вашому договорі з постачальником.
Розрахунок: дві родини з однаковим боргом
Приклад. Дві родини винні за опалення та воду по 3 600 грн і прострочили оплату на 90 днів.
| Родина А: громада в Переліку | Родина Б: громади в Переліку немає | |
|---|---|---|
| Основний борг | 3 600 грн | 3 600 грн |
| Пеня за 90 днів (максимум 0,01% на день) | 0 грн | до 32,40 грн |
| Чи можуть обмежити послугу | Ні | Так, після попередження за договором |
Сума пені для родини Б невелика, але вона накопичується щодня, а великий борг може дійти до суду й виконавчої служби — тоді додаються судовий збір і витрати на виконавче провадження.
Що зробити до морозів
- Знайдіть свою громаду в чинній редакції Переліку на сайті Мінрозвитку — і зверніть увагу на дату, з якої її внесено чи виключено.
- Якщо житло пошкоджене, збережіть акт обстеження від місцевої влади або запис у реєстрі пошкодженого майна в Дії й передайте копію постачальнику.
- Попросіть у постачальника розрахунок боргу і перевірте, чи не нарахували пеню за період, коли громада була в Переліку.
- Якщо платити повністю не виходить — домовтеся про реструктуризацію і подайте заяву на субсидію на опалювальний сезон.
- Перевірте, чи не маєте права на пільгу на комуналку — для частини категорій знижка сягає 100%.
Незаконну пеню оскаржуйте письмово в постачальника, а якщо не допомогло — у ЦНАП можна отримати безоплатну правову допомогу. Гарантувати результат у кожній ситуації неможливо: багато залежить від договору й дат, коли громада потрапила до Переліку.
Фото: житловий будинок у Києві, архівне фото. Dio vinogradoff / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0, commons.wikimedia.org.
