Рус Укр
— Развернуть навигацию —

Вадим Рабинович предлагает установить уголовную ответственность за невыполнение предвыборных программ

Народный депутат Украины, сопредседатель фракции «Оппозиционная платформа – За життя» Вадим Рабинович предлагает накануне местных выборов внести изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно введения уголовной ответственности за невыполнение Президентом Украины, народными депутатами Украины, депутатами местных советов, сельскими, поселковыми, городскими головами предвыборной программы. 

Соответствующий законопроект парламентарий внес на рассмотрение Верховной Рады Украины как неотложный. 

«Целью данного проекта закона является введение уголовной ответственности за невыполнение предвыборных программ ради обеспечения защиты прав избирателей, преодоления кризисного состояния представительной демократии и надлежащего воплощения в жизнь обещаний, данных народными избранниками во время выборов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Вадим Рабинович подчеркнул, что, к сожалению, политическая ложь и пустые обещания перед каждыми выборами, мягко говоря, надоели народу Украины. 

«Поэтому, перед тем, как идти на следующие выборы необходимо принять закон, который бы наказывал непорядочного Президента, народного депутата Украины или местного депутата, мэра за пустые обещания своим избирателям. Ведь Президент или депутат любого уровня, не выполняя своих обещаний и ничего не делая для того, чтобы их выполнить, является преступником. Страна из-за такого обмана избирателей всякий раз теряет шанс стать успешной и богатой, хотя Украина имеет для этого все предпосылки», – подчеркнул парламентарий.

К тому же, продолжил Вадим Рабинович, «неудовлетворительное состояние выполнения предвыборных обещаний народными избранниками (Президентом Украины и депутатами всех уровней) обусловливает необходимость совершенствования избирательного законодательства, которое должно быть направлено на выполнение функций народных делегатов во власть, прежде всего, представительную». 

«Таким образом, исходя из невысокого уровня моральной ответственности перед избирателями народных депутатов Украины, местных депутатов, Президента Украины, решить эту проблему можно только путем введения уголовной ответственности за нарушение их предвыборных программ», – уверен сопредседатель фракции «Оппозиционная платформа – За життя». 

Публикуем текст законопроекта Вадима Рабиновича:

 

Верховна Рада України 

Відповідно до статті 93 Конституції України, статті 89 Регламенту Верховної Ради України в порядку законодавчої ініціативи вношу на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення кримінальної відповідальності за невиконання Президентом України, народними депутатами України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами передвиборної програми». 

Доповідати законопроект на пленарному засіданні Верховної Ради України буду особисто. 

Додатки

1. Проект Закону України – на 2 арк.

2. Пояснювальна записка – на 3 арк.

3. Порівняльна таблиця – на 6 арк.

4. Проект Постанови Верховної Ради України – на 1 арк.

5. Зазначені документи в електронному вигляді.

Народний депутат України                          В.З.Рабінович

* * *

Проект

вноситься

народним депутатом України

В.З. Рабіновичем 

ЗАКОН УКРАЇНИ 

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення кримінальної відповідальності за невиконання Президентом України, народними депутатами України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами  передвиборної програми 

Верховна Рада України постановляє

І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

  1. Доповнити Кримінальний кодекс України (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., № 25-26, ст. 131) статтею 160-1 такого змісту:

«Стаття 160-1. Невиконання передвиборної програми Президентом України і народними депутатами України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами

Невиконання Президентом України його передвиборної програми, невиконання передвиборної програми партії народними депутатами України, обраними від цієї партії у загальнодержавному окрузі, народними депутатами України, обраними в одномандатному окрузі, депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами, а так само бездіяльність цих осіб в частині виконання своєї передвиборної програми, - карається позбавленням волі на строк від п’яти до восьми років».

  1. У Кримінальному процесуальному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., №№ 9-13, ст. 88):

1) у абзаці першому частини другої статті 216 після цифр «114-1» додати цифри  «160-1»;

2)  у частині другій статті 297-1 після цифр «118» додати цифри                   «160-1».

  1. Статтю 10 Виборчого кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2020 р., №№ 7-9, ст. 48) доповнити частиною четвертою такого змісту:

«4. Кожен кандидат подає свою передвиборчу програму як документ, який визначає бачення кандидатом основних напрямів розвитку країни, актуальних проблем у внутрішній та зовнішній політиці держави, проблем окремих регіонів держави, шляхів їх вирішення.

Передвиборна програма кандидата також складається з переліку конкретних дій та строків їх виконання і є  зобов’язанням  кандидата перед виборцями.

Передвиборна програма кандидата від партії не може суперечити програмі політичної партії, складається на її основі та затверджується вищим керівним органом партії не пізніше дня висування кандидатів від партії.

Передвиборна програма кандидата скріплюється підписом кандидата.

Невиконання передвиборної програми у разі обрання, а так само бездіяльність в частині її виконання, тягне за собою кримінальну відповідальність». 

  1. Пункт 1 частини першої статті 24 Закону України «Про статус народного депутата України» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 3, ст. 17) доповнити словами «виконувати передвиборну програму кандидата в народні депутати». 

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. 

Голова Верховної Ради України

* * *

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення кримінальної відповідальності за невиконання Президентом України, народними депутатами України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами передвиборної програми» 

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

Згідно із Конституцією України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Рівень довіри до влади в Україні є надзвичайно низьким.

У березні 2019 року  рівень довіри українців до влади був найнижчим у світі – 9 %.

За останніми даними соціологічного опитування (станом на 01.09.2020 р.) Президенту України Володимиру Зеленському довіряє 41% українців, однак частка тих, хто йому не довіряє, становить 51%, Голові Верховної Ради України Дмитру Разумкову - 32%, а не довіряють 48%.

Зазначається також, що довіра до інших представників влади є значно нижчою: А. Авакову ( Міністру внутрішніх справ України) довіряють 13%, не довіряють — 77%, Д. Шмигалю ( Главі Уряду) — відповідно 12% і 61%, Генеральному прокурору І. Венедіктовій довіряють 8% і 49,5% не довіряють, Голові Офісу Президента України А. Єрмаку — відповідно 7% і 50,5%.

Також, згідно з опитуванням, 19% респондентів вважають, що події в Україні розвиваються у правильному напрямі, 61% — що події розвиваються в неправильному напрямі. 17,5% опитаних дотримуються думки, що Україна здатна подолати існуючі проблеми та труднощі протягом найближчих кількох років. Частка тих, вважає, що країна здатна їх подолати у більш віддаленій перспективі, становить 43,5%, що не здатна їх подолати — 17%.

На жаль, політична брехня і пусті обіцянки перед кожними виборами, вже м'яко кажучи, набридли  народу України, тому перед тим, як іти на наступні вибори необхідно прийняти закон, який би карав непорядного Президента, народного депутата України чи місцевого депутата, чи мера за пустопорожні обіцянки своїм виборцям. 

Адже Президент чи депутат будь-якого рівня, який не виконує своїх обіцянок і нічого не робить для того, щоб їх виконати, є злочинцем. Країна через такий обман виборців щоразу втрачає шанс стати успішною і  заможною, хоча Україна має для цього всі шанси.

Незадовільний стан виконання передвиборних обіцянок народними обранцями (Президентом України та депутатами всіх рівнів) обумовлює необхідність удосконалення виборчого законодавства, яке повинно бути спрямоване на виконання функцій народних делегатів до влади, насамперед, представницької.

Тому, виходячи з невисокого рівня моральної відповідальності перед виборцями народних депутатів України, місцевих депутатів, Президента України, вирішити цю проблему можна лише шляхом встановлення кримінальної відповідальності за порушення їх передвиборних програм.

2. Цілі і завдання проекту Закону

Метою даного законопроекту є впровадження кримінальної відповідальності за невиконання передвиборних програм народними депутатами України, Президентом України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами, для забезпечення захисту прав виборців, подолання кризового стану представницької демократії та належного втілення в життя обіцянок, даних  народними обранцями під час виборів.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Законопроект передбачає встановлення кримінальної відповідальності (позбавлення волі на строк від п’яти до восьми років) за невиконання Президентом України його передвиборної програми, невиконання передвиборної програми партії народними депутатами України, депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами, а так само бездіяльність цих осіб в частині виконання передвиборної програми.

Передбачається, що передвиборна програма кандидата складатиметься з переліку конкретних реальних дій кандидата або партії, яка висуває своїх кандидатів в народні депутати, або кандидата на пост Президента України,  кандидата в депутати місцевих рад, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, та строків їх виконання.

Також проектом пропонується встановити обов’язок народного депутата України виконувати передвиборну програму партії народними депутатами України. Невиконання передвиборної програми, а так само бездіяльність в частині її виконання, тягне за собою кримінальну відповідальність. 

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними законодавчими актами, що регулюють суспільні відносини в даній сфері є: Кримінальний кодекс України, Кримінальний процесуальний кодекс України, Виборчий кодекс України, Закон України «Про вибори народних депутатів України».

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законодавчих актів України, крім зазначених у проекті.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону

Прийняття запропонованого законопроекту забезпечить неухильне виконання передвиборчих програм Президентом України, народними депутатами України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами та підвищить рівень довіри народу до влади, що є важливим на шляху зміцнення демократичної та правової держави. 

Народний депутат України                          В.З. Рабінович

* * *

* * *

Проект

вноситься

народним депутатом України

В.З. Рабіновичем

П О С Т А Н О В А

ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ 

Про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення кримінальної відповідальності за невиконання Президентом України, народними депутатами України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами  передвиборної програми» 

Верховна Рада України постановляє

  1. Прийняти за основу та в цілому проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення кримінальної відповідальності за невиконання Президентом України, народними депутатами України, депутатами місцевих рад, сільськими, селищними, міськими головами передвиборної програми», поданий народним депутатом України В.З. Рабіновичем. 

Голова Верховної Ради України

 

Опубликовано: 1 сентября 2020
×
Присоединиться